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以转型跨越新成绩迎接党的十八大胜利召开

来源:  发布时间:2015-10-0  点击:
同志们:这次会议的主要任务是,认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话,总结上半年工作,分析当前形势,抓好
同志们:

这次会议的主要任务是,认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话,总结上半年工作,分析当前形势,抓好中央巡视组反馈意见的落实,动员全省干部群众,坚定信心,扎实工作,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面,我讲几点意见。

一、关于学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话精神

胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话,以坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野,回顾了十六大以来党和国家取得的巨大成就,全面阐述了中国特色社会主义道路、理论体系和制度的重大意义和内涵,精辟分析了我国面临的新形势新任务,科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题,深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题,为党的十八大胜利召开奠定了重要的政治、理论和思想基础,具有十分重要的意义。讲话高屋建瓴、思想深刻、论述精辟,通篇闪耀着马克思主义的真理光芒,体现了对时代特征和未来发展的准确把握,展示了追求真理、开拓创新的理论自觉,是党的理论创新的最新成果和集中体现,是中国特色社会主义理论体系的进一步丰富和发展,标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新水平,把握大局、驾驭全局、应对风险挑战、推动科学发展的能力达到新高度,具有很强的理论性、战略性、指导性,是一篇马克思主义的光辉文献。

我们要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神,进一步深化对中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜,也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜的认识,毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路,毫不动摇推进改革开放,信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险;进一步深化对党的十六大以来历史成就和宝贵经验的认识,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观,真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量;进一步深化对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的认识,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。通过学习关于加快转变经济发展方式的论述,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,全面深化经济体制改革,不断增强长期发展后劲;通过学习关于推进政治体制改革的论述,发展更加广泛、更加充分的人民民主,更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用,维护国家法治的统一、尊严、权威,保障社会公平正义,保证人民依法享有广泛权利和自由;通过学习关于建设社会主义文化强国的论述,树立高度的文化自觉和文化自信,推动社会主义精神文明和物质文明全面发展,建设面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化;通过学习关于改善民生和加强社会建设的论述,多谋民生之利,多解民生之忧,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民;通过学习关于推进生态文明建设的论述,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,为人民创造良好生产生活环境;通过学习关于全面推进党的建设新的伟大工程的论述,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。要按照习近平同志在研讨班结业式上的讲话要求,全省各级党组织和广大党员、干部要把深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务,深刻领会内涵要义,准确把握精神实质,全面贯彻新的要求,把思想和行动更好地统一到中央重大决策上来,结合山西改革发展和党的建设实际,切实做到认识上有新的提高,发展上有新的境界,工作上有新的成效。

二、关于落实中央巡视组反馈意见

按照中央巡视工作的统一部署,中央第五地方巡视组于2月至4月对我省进行了巡视回访。6月19日,中央巡视组向我省反馈了意见。省委对落实反馈意见高度重视,认真研究制定整改措施,7月13日省委常委会讨论审定《关于落实中央巡视组对山西巡视回访情况反馈意见的整改方案》。为了把整改方案落到实处,要抓好以下工作:

第一,思想要高度重视。中央巡视组对我省的反馈意见,体现了中央对山西的关心,充分肯定了我省经济社会发展和党的建设取得的成绩,指出了我省工作中存在的问题和不足,对今后工作提出具体意见,具有很强的针对性和指导性。中央巡视组还积极向中央反映我省需要帮助解决的问题。我们要把巡视工作当做一种严格要求,当成一种关心爱护,把落实反馈意见作为与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的具体行动,作为加强领导班子和干部队伍建设,增强各部门执行力和加快转型跨越的重大推力,与搞好工作、转变作风结合起来,切实抓紧抓好。

第二,责任要明确具体。省委已经将32条整改措施分解到有关省领导和责任部门,各部门一方面要强化责任意识,加强协作配合,形成落实合力;另一方面要将每一条整改措施进一步细化,制定具体整改意见,并分解落实到人。特别是一些涉及面广的工作,如推进转型综改试验区、缩小城乡差别和贫富差距、加强生态环境建设等,更要加强统筹协调,调动各方面的积极性,做到工作上无缝连接、不留死角。

第三,举措要务实有力。要突出工作重点,重点抓好事关转型跨越发展战略重要工作的落实,重点抓好干部群众关心的突出问题的落实,重点抓好重大民生问题的落实,重点抓好中央巡视组强调指出的具体问题的落实。有关省领导要切实负起责来,紧紧抓在手上,定期不定期听取汇报,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,责任单位要充分发挥抓总作用,配合单位要完成好各自承担的任务。要强化时效观念,每项工作要尽量往前赶,能完成的要抓紧完成,确定出台的政策措施要尽快出台。对需要较长时期整改的工作,也要确保在半年、一年内取得明显进展。坚持标本兼治,在解决问题的同时,要举一反三,把握带有规律性的东西,建立健全规章制度和长效机制。

第四,落实要确保到位。省委将适时对整改方案的落实情况进行督查,相关职能部门要建立整改方案落实台账,对整改到位、完成任务的进行销账,任务完成好的要总结经验,工作进展慢的要给予鞭策。整改工作纳入年度目标责任考核,作为评价领导班子和领导干部的重要依据。在有效整改的基础上,在规定的时间内,向中央交一份满意的答卷。

三、关于当前经济工作

上午,王君同志根据省委常委会议和省政府常务会议意见,就上半年经济工作作了全面总结,对下半年经济工作进行了部署,我完全同意。总的讲,今年以来,我们认真贯彻落实主题主线和总基调,全省经济在连续两年高位运行的基础上,继续保持平稳较快增长。有三点值得我们高度重视:一是取得这样的成绩确实来之不易。全省地区生产总值继续保持两位数增长,尽管低于前两年增速,但比全国高出2.3个百分点,仍然是一个较高的增长速度。特别是转型态势愈加强劲,今年上半年共有1206个产业结构调整类项目落地,完成投资额4765.67亿元,占完成落地投资总额的59.65%,成为促进经济增长的重要力量,化解和分散了经济下行压力。城乡居民收入增幅均高于全国平均水平,而且农民收入增幅继续高于城镇居民收入增幅。在面临许多困难的情况下,我们不仅实现了较快增长,而且实现了与促转型、调结构、惠民生的有机统一。这中间有许多经验和启示,值得我们总结和珍视。二是对经济下行压力必须有足够的思想和工作准备。从产业结构看,主导产业的单一性在国内外经济增长放缓的情况下面临较大下行压力,我省生产总值逐季下降就说明了这一点。从运行周期看,反应的滞后性使我省经济增长较为被动,而且受制约的程度较深。这是因为我省主导产品为外省的原材料,而外省的机械装备等产品又为我省的生产性投入,经济运行的波峰波谷与全国不仅有时差,而且有利差。从“三驾马车”看,投资的主导性需要我省在稳中求进中想更多办法。由于新一轮国家宏观调控不可能再采取大幅增加投资的方式,加之不少投资项目受“路条”制约,进一步扩大投资需要克服很多困难,开辟新的路径。从市场格局看,情况的复杂性使我省煤炭优势受到抑制。当前煤炭价格大幅下滑,受周边煤炭大省(区)和国际煤价的挤压,需要我省在煤炭产量、价格、市场占有诸方面加大研判力度,搞好统筹权衡,防止顾此失彼。三是越是困难多、挑战大的时候,越要坚定信心、凝聚力量,积极而科学地应对。要看到全省经济发展的基本面仍然是好的,有利条件和积极因素在增多,经济增长的动力、潜力和空间仍然较大。特别是目前正处于建立在互联网和新材料、新能源相结合基础上的第三次工业革命前夜,正是寻找新的突破点的时候,面临许多新的机遇。只要我们坚定信心不畏难,咬紧牙关不松劲,紧盯发展走势不茫然,就能够抢占到新的发展先机,就一定能实现又好又快发展。

第一,坚持转型不动摇。实践再次表明,在应对危机的过程中,产业转型较早、转型力度大、结构升级快的企业和地区,应对危机的回旋余地要大得多,抗风险能力要强得多。太钢由于循环经济链条长、自主创新能力强,有自己的拳头产品,在大环境不利的情况下虽然利润率降低,但降幅明显低于全国同行业,效益在业内相对较好。一些多元化程度高的煤炭企业,也收到“东方不亮西方亮”的效果。无论经济形势好的时候,还是经济下行压力大的时候,都要积极主动、持之以恒地推动转型,扎扎实实推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,这样才能始终掌握经济工作的主动权。要认识到,根本在工业新型化。首先,要做好煤炭这篇大文章,从燃料到原料,从物理过程到化学过程,从线性生产方式到复合生产方式,从技术角度到经济学角度,不断揭示煤的内涵和价值,着力延长产业链,大力发展煤制油、煤制气、焦炉煤气制甲醇制烯烃、精细煤化工、化学制品、煤矸石和粉煤灰综合利用等产业,与煤炭生产相关的环保产业、装备制造业、信息业、物流业、金融业等等,是一个可以外延性扩大的产业链。相信随着科技不断创新和实践不断深化,会给我们开拓出山西以煤为基的新型工业化的鸿篇巨制。同时,持续大力发展现代装备制造、新能源新材料、现代物流、文化旅游等具有山西优势的新兴产业,促进产业结构轻型化、多元化。其次,要坚定走循环发展的路子。关于循环经济已讲过多次,我在这里要再次强调的是,在一个资源型地区并以资源作为主要生产原料的工业形态,循环要作为一个基本路径、一种生产业态、一种经济方式,这样才能清洁、低碳、绿色发展,才能使资源效益最大化、成本最小化,这也是山西工业新型化的题中应有之义。再次,要加快工业化与信息化融合发展,这是今后新型工业化的着力点。要找准融合的切入点和结合部,大力发展我省亟需的信息技术,促进两化的技术融合、产品融合、业务融合和产业衍生,加速工业结构的优化升级。要认识到,基础在农业现代化。农业现代化是实现工业化和城镇化的基础,也是转型跨越的重点和难点,没有农业转型就没有整体转型,没有农村跨越发展就没有新农村。要利用特有的资源禀赋,加快发展“一村一品”、“一县一业”,走出农户加基地的模式,实现特色农业和现代农业的结合,拓宽农民增收致富渠道;着力推进县域工业化,做大做强县域经济;实现城乡协同治理,健全农村公共服务体系。要认识到,潜力在市域城镇化。城镇化是现代化的战略支点,是转变经济发展方式的重要载体,尤其是扩大内需的最大潜力在城镇化。加快农村人口向城镇集中,吸引农民就近进城,提升消费结构和质量。激发民营经济活力,促进第三产业发展,带动城镇经济社会结构调整。加快推进“一核一圈三群”,实施大县城战略和百镇建设工程,抓好太原晋中同城化、上党城镇群、百里汾河新型经济带等重点,引导生产要素有序流动,优化生产力空间布局,把城镇化集聚、辐射、引领和带动效应充分发挥出来,走出具有山西特色的城镇化发展路子。要认识到,持续在城乡生态化。城乡生态化是实现资源能源大省可持续发展的必由之路和现实途径。城乡生态化还意味着一场深刻的变革,除了城乡物质环境的生态建设、生态恢复和生态重构,还涉及到发展观、价值观、生活方式、政策法规等方面的转变。要坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾,力求植绿与兴水同步、生态与旅游文化同步、开发与保护同步、治污与节能同步,真正把环境作为生产力,转化为全省人民的健康水平和幸福指数。

第二,狠抓项目不松劲。项目就是生产力,好项目是先进生产力,项目更是当前稳增长的重要支撑。各地工作的差距、发展的差距,集中体现在项目建设上。全省形成了主攻项目建设的浓厚氛围,但也面临项目市场风险加大、选择难度加大、项目投资收益下降、内生动力下降以及项目资金短缺等困难和问题。要进一步增强项目即发展的意识。坚持把项目建设放在中心位置,发展围绕项目来推进,工作围绕项目来展开,转型围绕项目来加快,以非常之思筹项目,以非常之为引项目,以非常之力建项目,通过项目建设扩投资、稳增长、促转型。要进一步抓好项目履约率和落地率。凡重点签约项目都要进行面对面、一对一的对接,搞好服务,都要卡到项目资金、卡到时间节点、卡到具体负责人。已签约项目什么时候开工、什么时候竣工,都要环环分解任务、明确责任主体、倒排时间工期、形成合同机制,力争早开工、早竣工、早见效。要进一步完善重大项目推进机制。把项目建设作为衡量领导干部能力的重要标尺,看在项目策划生成上有没有新提升、在项目建设推进上有没有新成果、在项目优质服务上有没有新作为、在项目要素保障上有没有新举措,在提升固投数、增加项目数、加快项目进度上显本领,使“项目落地年”取得丰硕成果。

第三,全力招商不停顿。发展是硬道理,招商是硬举措。国内外仍处于产业转移重组、转型升级的进程中。产业转移是产业分工形成的重要因素,是招商引资的客观依据和根本动力。纵观世界产业转移轨迹,产业转移高峰期往往发生在经济危机时。随着东部地区经济结构升级,某些劳动密集、消耗资源较多、生产传统产品的产业,以市场拓展型、资源开发型、优势延伸型、资本运作型等模式转移到中西部地区。我省产业结构特点和所处发展阶段告诉我们,山西承接产业转移、扩大招商引资至少还有10年的黄金期。关键要从三个方面发力:一要切实用好资源优势。要从多元优势的视角看资源,从延伸的视角开发资源,从转换的视角提升资源,推进资源换资本、换投资、换技术、换管理、换项目,使资源这个山西开放引进的重要“本钱”切实发挥作用。二要善于放大资本优势。马克思认为,资本是“发动整个过程的第一推动力”。社会再生产需要各种生产要素,其中稀缺的是资本,其他经济要素和资源要进入生产过程,成为一种有“经济生命”的东西,必须以资本为纽带。我省资本优势突出,近几年国有大型企业积累了相当的资本,民间资本较为丰富,有数以千亿元计的资本从煤炭领域退出,要抓住资产价格下跌、兼并重组成本较低的机会,加大产业整合重组力度,加快推进以煤电一体化为主要形式的战略协作,搭建更多招商引资的平台。三要致力打造环境优势。与前两点相比,环境还不能说是我们的优势,但没有好的环境,上述两个优势也将失去。要创优政策环境,结合转型综改试验区建设,完善招商引资土地保障政策、税收促进政策、规费减免政策、金融促进政策,最大限度地降低投资者创业成本和营运成本,形成投资“洼地”;创优政务环境,强化招商引资项目落地保障服务,严肃查处“吃拿卡要”行为;创优人文环境,营造投资者进得来、进得顺、留得住、干得好的良好社会环境。

第四,推进创新不懈怠。创新是转型之魂、跨越之梯,也是抵御经济风险的最大利器。要深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理在全国科技创新大会上的重要讲话精神,建设具有山西资源型经济特点的地区创新体系,以发展方式和发展动力的转型,推动经济社会的全面转型。坚持科学技术是第一生产力,把科学技术置于优先发展的战略地位,促进生产要素向创新领域集聚,以技术升级带动产业升级,以自主创新推动发展转型,以劳动者素质提升提高创新能力,走出欠发达和资源型叠加地区创新发展、科学发展之路。坚持自主创新是第一竞争力,以煤为基础推进科技创新,加强与中央企业、科研院所的联合,加快煤机装备、新能源汽车及动力电池、半导体及绿色照明、物联网和云计算等领域创新速度,抓好固废综合利用、煤层气抽采、清洁技术和节能环保服务、安全生产等领域的研发,实施农业科技成果转化工程。坚持人才资源是第一资源,结合重大科技专项和重点创新项目,大力培育引进高层次科技创新人才、新兴产业领军人才、重点领域紧缺人才,深入发掘培养民间能人、技术能手。推动科技人员创办各类高新技术企业,对一流人才一流贡献要有一流待遇,对特殊人才特殊贡献要有特殊政策。坚持科技体制改革是第一原动力,推动科技与企业的融合,建立企业主导产业技术研发的创新体制,建立公共科技资源响应企业创新的有效机制,全省国有监管企业全部建立研发机构。推动科技与资本的融合,促进民营企业家与科技领军人才优势互补、科技与资本高端嫁接。坚持群众积极性是第一创造力,发挥好党委、政府的引领作用,发挥好科技中介的服务作用,发挥好创新文化的基础作用,发挥好科普工作的促进作用,形成创新创造的浓厚氛围。

四、关于做好迎接党的十八大宣传工作

宣传思想工作要围绕迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大,在广泛宣传上下功夫,在深刻阐释上下功夫,在深入人心上下功夫,努力营造良好的理论氛围、舆论氛围和文化氛围。

第一,围绕团结稳定鼓劲,把握正确基调,增强宣传工作的引导力。宣传是舟,导向是帆。邓小平同志曾提出“宣传工作是一切革命工作的粮草”的著名论断。要兴起中国特色社会主义宣传教育热潮,兴起科学发展观宣传教育热潮,兴起改革开放和现代化建设宣传热潮,兴起新山西新发展新面貌宣传热潮,引导干部群众满怀信心迎接党的十八大。要解疑释惑、疏导情绪,切实做好热点难点问题及突发事件的引导,科学掌控引导的时机、方法和力度,第一时间、第一场合、真实权威传递党和政府的声音,及时有效压缩杂音谣言传播空间。加强对网络的监控和管理,健全有害信息预警、发现、处置机制,及时封堵删除有害信息,加强对微博客、社交网站、即时通信工具的管理,妥善应对突发敏感事件、有效回应网民关切,抢占网上舆论引导主动权和制高点,形成网上正面舆论强势。

第二,围绕“科学发展、成就辉煌”主题宣传,唱响时代主旋律,增强宣传工作的感召力。按照中央要求,全省正在广泛深入开展“科学发展、成就辉煌”主题宣传,这是迎接党的十八大宣传工作的重中之重,更是展示山西、建设山西、发展山西的平台,要进一步引深、做大、出新。要见事见人见思想,深度报道我省转型跨越、民生改善、党的建设等生动实践和明显成效,坚定全省干部群众走科学发展之路的自觉自信,形成推动转型跨越发展的共识共为。要以党报、党刊、电台、电视台为主力军,充分发挥都市类媒体、网络媒体的作用,使传统媒体和新兴媒体、主流媒体和其他媒体相得益彰、良性互动,实现宣传效应最大化。要把省内宣传和省外宣传统筹起来,提高中央重点媒体对我省宣传稿件的采用率、首发率。各级各类媒体要结合各自定位,挖掘特色优势,拿出一些具有引导力的栏目、冲击力的版面、影响力的策划,高站位、高标准做好宣传工作,在更广空间、更宽领域、更大范围显示宣传的力量。

第三,围绕建设先进文化,发挥以文化人、以文育人的独特作用,增强宣传工作的影响力。恩格斯曾说,文化植根于“一个民族或一个时代的一定的经济发展阶段”。要立足转型跨越的丰富实践和山西历史文化底蕴,精心组织重点文化产品创作生产,集中推出一批优秀文艺作品和出版物,集中展演展映展播一批优秀舞台剧和影视精品,营造奋发向上、喜庆祥和的氛围。要深化学雷锋活动、志愿服务活动,深度推进文明创建活动,形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。要大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等山西人民创造的宝贵精神财富,大力宣传荆保山、刘桂芝、彭云等优秀共产党员的先进事迹,用身边事感召身边人,营造崇尚先进、争当先进、赶超先进的氛围。 

第四,围绕“三贴近”,践行“走转改”,增强宣传工作的亲和力。贴近,才能贴心。宣传工作,深入基层心里才有群众,身处现场心里才有感动。要深化“走基层、转作风、改文风”活动,到最基层、到第一线、到群众中,写百姓故事,为人民放歌,把笔触、话筒和镜头对准基层,把版面、荧屏和时段留给百姓,反映群众的创新创造,展现群众的精神风貌。要做“精新闻”,简洁明快、内容精炼,更多地报道来自基层、来自群众的生动鲜活的新闻;要写“大通讯”,在深度调研、深入挖掘的基础上,舍得花笔墨,宣传体现时代精神的典型人物、典型经验,表现基层创造、体现群众生活;要有“强言论”,发挥评论的灵魂和旗帜作用,提升层次,增加深度,给人以启发和教育;要“重特色”,以高端、健康、高雅的品味,增加信息量,增强立体感,提高专业性、知识性、趣味性、可视性,扩大传播力、影响力和覆盖面。 

五、关于维护稳定和民生工作

抓发展是政绩,保稳定同样是政绩。目前,全省社会大局是稳定的,但是随着党的十八大临近,维护和谐稳定的任务越来越重。要充分认识维稳工作的极端重要性和面临形势的严峻性、复杂性,进一步加强组织领导,加大工作力度,确保实现“五个不发生”:不发生重大政治性事件,不发生非法聚集事件,不发生大规模群体性事件,不发生暴力恐怖事件,不发生重特大安全生产事故。

第一,全力当好首都“护城河”。要围绕为首都提供安全保障,深入研究可能出现的各种情况,完善应急机制和工作预案,加强力量部署、装备配备、培训演练,提高应急处置的能力和水平。要强化危险物品、流动人员的管理,加大对复杂场所以及外来人口聚集地的集中整治,加大对出省进京车辆、人员、物品的检查力度和技术监控,严防危险人员、危险物品经由我省流入北京。严格落实信访工作责任制,了解群众想什么、干什么、盼什么、怨什么,到群众意见多的地方去疏解思想情绪,消除社会焦虑,积极为群众办好事、做实事、解难事,通过深入走访、开门接访、带案下访、集中交办、领导包案、强化督办等形式,从源头上预防和减少进京上访。对滞留在京的老上访户和流浪乞讨人员进行认真清查,及时带回并落实好稳控措施,努力将我省打造成为首都“护城河”上最安全的屏障。

第二,着力维护政治社会稳定。深化情报信息收集和分析研判工作,做到“主要敌情全覆盖、主要社情全掌握、主要危害全预警”,严密防范和坚决打击敌对势力的渗透破坏活动。全面落实社会治安综合治理,深入开展打黑除恶、打击严重暴力犯罪、打击“两抢一盗”等专项行动,对重点领域、重点人群、重点部位、重点物品、重点时段进行拉网式排查,对可能引发重大群体性事件的问题,对可能采取极端方式表达个人诉求、造成恶劣影响的问题,对可能引发媒体炒作、成为社会热点的问题,要积极化解,及时处置。要毫不松懈抓好安全生产工作,强化和落实“两个主体”责任,重点抓好生产安全、消防安全、交通运输安全和食品药品安全,抓好公共场所安全,维护汛期安全,减少一般性事故,杜绝重特大事故。落实应急值班制度,严格执行信息报送和重大问题请示报告制度,一旦发生突发事件,确保能够快速稳妥处置。

第三,进一步加强和创新社会管理。“圣人不治已病治未病,不治已乱治未乱”。未雨绸缪显本事,防微杜渐是功夫。要促进管理模式网格化,将各种要素分类整合,全部纳入网格的服务管理范畴,规范网格工作流程,使每个网格成为社会服务管理的基本单元和组织节点。要促进管理平台信息化,整合各部门信息资源,建设全省基层社会服务管理信息系统,实现指挥调度、业务处置、监督评价和网上服务管理现代化,提高为民服务效率。要促进管理手段综合化,广泛动员社会力量,运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,形成加强和创新社会管理的合力。要促进重点工作项目化,将各项重点工作明确牵头单位和参与单位,规定“时间表”和“路线图”,确保落到实处。要促进公众参与制度化,建立健全公众参与机制,动员组织人民群众有序参与社会管理和公共服务,实现自我管理、自我服务、自我发展。

第四,切实加强民生关怀。民生有保,生活无忧,既是人民幸福的标志,又是社会和谐的基石。越是经济下行压力大,越要把民生关怀放在突出位置。对于涉及全民的社会事业,要增速提质、确保供给;对于涉及弱势群体的社会事业,要兜底保本、搞好保障;对于群众反映强烈的热点社会事业,要回应关切、妥善安排。要建立均衡的教育体系,完善医疗服务体系,促进就业和社会保障,切实抓好城乡住房保障。要关心困难群众生产生活,健全对弱势群体的社会关怀和帮扶体系。要促进法治惠民,推行阳光执法,维护社会公平正义,通过维权服务惠民生、暖民心。

六、关于当前加强党的建设的几项重点工作

今年以来,全省在加强党的建设上亮点频现,成效明显。我们要从新的形势和任务出发,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,为转型跨越提供坚强保证。

一要以“六查六看”为重点,抓好保持党的纯洁性学习教育活动。保持党的纯洁性学习教育活动开展以来,省委常委带头参加每个阶段、每个环节的工作,集中学习经典著作;集体观看廉政文化精品剧目;举行先进事迹报告会,邀请优秀共产党员荆保山、刘桂芝作报告;举行“保持党的纯洁性,为建设中国特色社会主义而奋斗”等中心组专题学习;召开学习心得交流会,并将学习心得在山西日报发表;赴武乡八路军太行纪念馆,进行革命传统教育;“七一”前夕,与基层党员一起过组织生活会;30日还要召开专题民主生活会。从全省看,学习教育活动扎扎实实、有声有色,理论武装更加深入,队伍活力更加迸发,作风改进更加明显,清正廉洁更加自觉,为基层和群众办了一大批实事好事。当前,学习教育活动进入“六查六看”和思想总结阶段,是整个活动学习成果、教育成果、实践成果的集中体现和检验。各地各部门各单位要围绕“六查六看”,召开民主生活会,进行对照检查,开展批评和自我批评,尤其是领导干部要真正把自己摆进去,结合思想、岗位和工作实际,重在查找问题,重在剖析原因,重在提出整改措施,真正得到一次洗礼,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。班子成员之间要开诚布公、深入交流,达到统一思想、凝聚共识,增进团结、共同提高的目的。

二要以建立长效机制为重点,抓好创先争优活动。按照中央部署,到党的十八大召开,集中开展的创先争优活动要告一段落,转入经常性创先争优。在加大宣传力度上,要加强先进典型的选树宣传工作,使更多的优秀党员能够涌现出来,以榜样的力量感动人、激励人、引领人,营造创转型跨越之先、争为民富民之优的浓厚氛围。在抓好整改验收上,要落实基层组织建设年的整改措施,抓好后进党组织的整顿转化,解决好工作中的薄弱环节。在建立长效机制上,把创先争优活动中形成的具体经验系统化、成功做法制度化、感性认识理性化,探索行之有效的创先争优新范式。按照务实管用、简便易行的原则,建立党员干部联系群众机制、党组织和党员承诺机制、党员群众评议机制。在搞好总结工作上,要对创先争优活动进行全面总结,努力使每名党员都能参加,对经常性创先争优作出部署。特别是要认真学习贯彻习近平同志在全国创先争优表彰大会上的重要讲话精神,充分认识和发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众的优势,更加富有成效地保持和发展党的先进性和纯洁性。

三要以密切与人民群众联系为重点,切实加强基层工作。党的根基和活力在基层,党的生命和力量在群众。密切联系群众优势是我们党最大的优势。弱化了基层,就远离了群众;脱离了基层,就脱离了群众。第一,工作重心要下移。党组织和党员干部的凝聚力战斗力要在基层发挥,转型跨越的主战场要在基层铺开,发展当中的问题要在基层解决,各种矛盾隐患要在基层化解,倾听民意、服务民生要在基层体现。特别是要从基层最期待的地方做起,从群众最不满意的地方改起,不断推出为基层和群众服务的新举措。第二,领导干部要下去。减少应酬、精简会议,目光投向基层,身子沉入基层,关注一线工作的落实,关心基层群众的疾苦。完善大接访、接待日、联系点、蹲点调研等直接联系群众制度,畅通领导干部与群众之间的“直通车”。要深入到条件差、情况复杂、矛盾突出的地方,直接为群众排忧解难。第三,资源要向基层倾斜。基层条件差、工作辛苦,要做到精力、财力、待遇等向基层倾斜,给予基层干部和困难党员更多的关心,积极帮助他们解决实际困难和问题,使党的执政基础切实得到巩固。

四要以严明党的纪律为重点,加强干部队伍建设。党的纪律是党的集中统一的保证。毛泽东同志指出“纪律是执行路线的保证”。党的高度组织性基于高度的纪律性,党的强大战斗力源于严格的纪律保证。要看到,个人主义、自由主义、拜金主义在一些党员干部中还有市场,不讲原则、不守纪律的问题还有所发生,有的为了一己之利热衷于跑关系、搞变通、钻空子,假年龄、假学历的问题引起群众强烈不满。在党的纪律面前人人平等,党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员;在法律面前没有特殊公民,反腐面前没有特权干部。“严”要体现在自觉讲政治。在大是大非面前保持清醒头脑,在关键时候经得住考验,自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。特别是境内外敌对势力和一些别有用心的人把党的十八大召开作为节点,勾结串通,捏造谣言,伺机制造矛盾和事端,对此要坚决抵制。“严”要体现在健康的党内生活和人际关系。严格执行民主集中制,使党员经受党内生活的严格锻炼,正确处理个人与组织、自由与纪律的关系,坚决反对庸俗之风。“严”要体现在提高选人用人公信度。坚持正确用人导向,严肃整治选人用人上的不正之风,把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来,让想干事者有机会、能干事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者占位置、掌权力、得利益。“严”要体现在整肃不良风气。引深“整风肃纪创优环境”专项活动,形成促进作风转变的长效机制,治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲。“严”要体现在深入开展反腐倡廉。为政之要在公与清,成业之道在俭与勤。廉与德、能、勤、绩的关系就好比“1”和“0”的关系,一旦廉洁出了问题,一切都是徒劳。要做到进不失廉、退不失行,追求名节不追名逐利,以权谋事不以权谋私,有所畏惧而不无所顾忌,始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。要抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,完善反腐倡廉领导体制和工作机制,保持对腐败行为的高压态势,严肃查处大案要案、窝案窜案,把“阳光农廉网”的成功经验提升放大、全面推广,以反腐倡廉的新成效取信于民。

五要以崇尚实干实绩为重点,树立新的精神风貌。下半年工作任务十分繁重,既要迎接、学习、贯彻党的十八大,又要应对经济下行压力保增长;既要做好改革发展稳定的各项工作,又要筹备明年省人大、省政府、省政协的换届,在改善民生上还有大量工作要做。首先,要始终保持昂扬斗志。面对困难挑战和繁重任务,是攻坚克难、还是等待观望,是大胆创新、还是因循守旧,是顽强拼搏、还是平庸度日,不仅是对每个党员发展理念、领导能力、工作水平的检验,更是对政治成熟不成熟、坚定不坚定的考验。要克服浮躁心态、漂浮作风和“换届波动”,把全部心思用在工作上,不要分心,不要过多考虑和设计个人的发展,增强学习力,打造执行力,聚集发展力,以高度负责、奋发有为的精神做好各项工作。第二,要大力弘扬苦干精神。把工作的出发点放到为党争光、为民造福上,把落脚点放到打基础、惠民生、利长远上,不搞华而不实、劳民伤财、急功近利的“形象工程”和“政绩工程”,比真干实干不比花拳绣腿、比群众实惠不比数字游戏、比发展成果不比形式主义、比可持续性不比一时之功,既善于“抓大事”,又能够抓具体,脚踏实地、扎扎实实抓好落实。第三,要努力创造优良业绩。加强对经济形势的分析研判,及时研究新情况、解决新问题,增强做好经济工作的前瞻性、预见性和有效性。省委常委、副省长带头,深入开展住村包村,深入重点企业和重点工程帮助解决问题。总之,当前正处在党的十八大召开之前的关键时刻,越是在关键时期,越不允许观望、等待,越需要努力进取,着力而为。大家都要在干中去履职,在干中去作为,在干中去建功立业,这才是一个共产党人、一个党员领导干部对党的十八大应有的觉悟、党性和情怀。

同志们,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,凝聚力量,攻坚克难,更加奋发有为、兢兢业业地工作,以务实创新的新风貌、转型跨越的新成绩迎接党的十八大胜利召开!

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